说到南非，很多人的第一印象都是“钻石”，那是一个盛产钻石的国家。 另外，在传统记忆里，南非是非洲唯一的发达国家，它还拥有完整的工业体系，是全世界仰望的国家。 确实，上世纪90年代之前，南非凭借丰富的矿产资源、完善的制造业和发达的基础设施，一度稳居非洲经济龙头，被外界称为“非洲明珠”。 然而，自1994年曼德拉上台后，南非的经济轨迹开始发生了明显偏移。 后续几十年里，南非不仅经济开始一步步下滑，还出现了高失业、社会动荡的困境。 为此，很多人将南非失败归结于“曼德拉”，甚至有人说道，“从富裕到贫穷，南非只用了一个曼德拉”。 这一说法显然有些片面，将失败归结于一个人本身就是有失偏驳的，但曼德拉的做法又不可忽视。 那么，曼德拉都做了什么操作了呢？ 1、种族和解之下的经济重构 先说曼德拉上台时，南非是个什么情况？ 1、经济长期停滞 1980年代南非年均增速仅为1.5%，到了1990至1992年开始连续负增长，人均收入较1980年代初的峰值下降了约15%。 2、被国际长期制裁 当时南非因实施“种族隔离制度”，遭到国际社会制裁，从1985年开始南非的债务被冻结，直至2001年才结束，发展空间被严重压缩。 3、内部社会撕裂 因种族问题，当时南非内部存在着极为严重的矛盾，白人的收入是黑人的10倍，不平等的社会分配产生的阴云笼罩着这个南非。 正是在那样的背景下，接手南非的曼德拉不敢怠慢，同时为了避免内战、实现种族平等，他没有选择激进的清算路线，而是以“彩虹之国”的理念推动社会和解。 在当时，其推出了2个极具代表性的经济刺激政策： 其一是，《重建与发展计划》。 国家大规模投入住房、水电、基础教育和医疗保障，为长期被种族隔离政策排斥的黑人提供了基础公共服务。 短短几年里，数百万黑人家庭获得了此前从未有过的自来水、电力和住房，社会公平得到了前所未有的推进。 但没过多久，大规模的公共投入直接加重了南非的财政负担。 原本就不算宽裕的国家预算被大幅消耗，后续基础设施维护和产业投入的空间被进一步挤压，到了后来甚至生产经营都受到了影响。 其二是，“黑人经济振兴”政策。 为了提升黑人的社会地位恶化福利，曼德拉强制要求企业提高黑人持股比例、增加黑人高管和技术岗位占比，以此纠正几百年种族隔离留下的财富分配不公。 可以说，政策的初衷是想打破白人对经济的垄断，让黑人真正参与到国家经济的核心环节中来。 可在实际执行中，大量有经验的白人技术人员、企业管理者和专业人才，因为政策带来的职场挤压和未来不确定性，选择携带资本和技术移民海外。 一时间，南非失去了大量优秀的人才，使得国家的发展陷入到了瓶颈。 2、开放市场背后的产业断层 除了“种族和解，解放黑人”外，曼德拉上台后为了提振经济，还全面开放了资本市场。
